Поставляем хлебобулочные изделия по государственным контрактам в ДНР

Закон о контрактной системе (закон о гос.закупках) № 44-ФЗ от от 5.04.2013 г. определяет два способа определения поставщика: конкурентный и неконкурентный.

К конкурентному способу относятся Электронный конкурс, Электронный аукцион, Электронный запрос котировок (ч. 2  статьи 24  закона 44-ФЗ). Они осуществляются только в электронной форме с использованием электронных площадок.

К неконкурентному способу относится Закупка у единственного поставщика. Этот вид закупки проводится без проведения конкурентных процедур и без использования электронных площадок. Применяется в исключительных случаях, перечисленных в пунктах 1-63 части 1 статьи 93 закона 44-ФЗ и имеет ограничения по СГОЗ (суммарному годовому объему закупки). Обязательным для заказчика в этом виде закупки является обоснование ее выбора. Оно должно включать все необходимые данные и доводы. Важной частью такого обоснования является сопоставление рыночных цен, которое проводится путем запроса ценовых предложений и их сравнения.

На территории ДНР Постановлением Правительства Российской Федерации №2559 от 31.12.22 об особенностях осуществления закупок в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях Заказчикам дано право осуществлять процедуру закупки способом Закупки у единственного поставщика, не используя электронные виды закупок.

В соответствии с законодательством Российской Федерации Заказчик может проводить процедуру закупки только после доведения лимитов бюджетных обязательств, размещения и утверждения плана-графика в системе ЕИС.

Таким образом, заключение контракта до проведения процедуры закупки запрещено!

Контракты заключаются в рамках полученных заказчиком лимитов бюджетных обязательств на период не более чем на квартал.

По определению Статьи 3 части 1 пункта 8.1. Закона о контрактной системе 44-ФЗ:

«Контракт — это государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом.»

Исходя из этого «Контракт» и «Договор» понятия тождественные!

Название Закона 44-ФЗ: «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» также определяет, что заказчик и поставщик становятся участниками контрактной системы и заключают контракты.

КТРУ расшифровывается как каталог товаров, работ и услуг. Он формируется на основе общероссийского классификатора ОКПД2 и содержит структурированное описание объекта закупки. Для закупок, проводимых для государственных и муниципальных нужд согласно 44-ФЗ, применение КТРУ является обязательным.

В КТРУ системы ЕИС хлеб недлительного хранения внесен под кодом ОКПД2 — 10.71.11.100 и расшифровывается как «Хлеб и хлебобулочные изделия недлительного хранения». Данный код является промежуточным и требует уточнения вида хлеба — пшеничного или ржаного — в КТРУ это дополнительный код 10.71.11.100-00000004 или 10.71.11.100-00000002 с единицей измерения «кг».

Однако классификатор ОКПД2 уже содержит с себе коды продукции по видам с уточнением до 9го знака.
Например:
Код ОКПД2 10.71.11 — Изделия хлебобулочные недлительного хранения

• 10.71.11.111 — хлеб недлительного хранения из пшеничной муки;
• 10.71.11.112 — хлеб недлительного хранения из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки;
• 10.71.11.120 — булочные изделия недлительного хранения;
• 10.71.11.130 — изделия хлебобулочные сдобные.

Наша компания, являясь производителем хлеба и хлебобулочных изделий, классифицирует свою продукцию, применяя уточняющие коды классификатора ОКПД2. Учетной базовой единицей измерения производства и реализации хлебобулочных изделий являются «штуки».

Наша компания является плательщиком налога на общих основаниях и оплачивает в бюджет все налоги и сборы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации, в том числе и НДС. Цена на хлебобулочную продукцию (хлеб, батоны, сдобные булки) включает в себя НДС 10%, а НДС 20% входит в стоимость продукции ПДХ — это печенье, кексы, куличи пасхальные и др.

Для расчета суммы НДС в спецификации контракта применяется формула:
Сумма Контракта х 10 / 110 = Сумма НДС 10%
Сумма Контракта х 20 / 120 = Сумма НДС 20%

Отгрузка хлебобулочной продукции по спецификации начинается после подписания Контракта сторонами и прохождения его контроля Управлением Федерального Казначейства по ДНР.

Каждая партия поставленного товара (т.е. каждая поставка хлеба) имеет следующие товарно-сопроводительные документы:

• транспортную накладную;
• универсальный передаточный документ (УПД со статусом 2);
• документ подтверждающий качество и происхождение хлеба и хлебобулочных изделий (качественное удостоверение).

Счёт-фактура — документ налогового учёта по исчислению НДС, в котором подтверждается сумма НДС, выставляемая продавцом покупателю. Это налоговый документ строго установленного образца является документом, служащим основанием для принятия покупателем (плательщиком НДС) сумм НДС к вычету. Так как бюджетные учреждения не являются плательщиками НДС, счет-фактура для них не является обязательным документом и может быть предоставлена по запросу.

Счет-фактура не является платежным документом! Оплаты за полученный товар согласно этого документа не проводятся.